今年的“兩會(huì)”剛剛開幕，“社會(huì)保障”和“養(yǎng)老”已迅速成為熱詞。此前，人民網(wǎng)專門做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查顯示，對(duì)于晚年生活，有28%的網(wǎng)友對(duì)“養(yǎng)老金是否支撐日常消費(fèi)”表示了擔(dān)憂，22%的網(wǎng)友表示“發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老”應(yīng)是政府工作的重點(diǎn)。

除了國民的擔(dān)心外，兩會(huì)代表也多次建議面對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老需求升級(jí)，政府應(yīng)加大力度扶持和發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，以養(yǎng)老健康、老年服務(wù)為主線，全力打造“銀發(fā)潮”經(jīng)濟(jì)鏈。

對(duì)此，中經(jīng)國富養(yǎng)老咨詢專家表示，讓人們安心并且有質(zhì)量的養(yǎng)老，是政府的責(zé)任，也是行業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，依據(jù)未來發(fā)展，社區(qū)和居家養(yǎng)老已成為主流模式，行業(yè)機(jī)構(gòu)沉入社區(qū)，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民提供包括養(yǎng)老在內(nèi)的綜合家庭服務(wù)，不僅是每個(gè)機(jī)構(gòu)未來發(fā)展的重點(diǎn)方向，也必然成為國民養(yǎng)老新趨勢(shì)。

國民最憂心，養(yǎng)老金能否支撐日常消費(fèi)

增速快、規(guī)模大、未富先老……這些特征正快速推進(jìn)我國人口老齡化進(jìn)程。到2050年，全世界老年人口將達(dá)到20.2億，其中中國老年人口將達(dá)到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一，不可避免的，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家。

“老有所依、老有所樂”是人們最質(zhì)樸的愿望。在人民網(wǎng)的調(diào)查中，對(duì)于“晚年生活的擔(dān)憂”，28%的網(wǎng)友選擇“養(yǎng)老金是否支撐日常消費(fèi)”;25% 的網(wǎng)民對(duì)“醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否過重”表示擔(dān)心;其他選項(xiàng)中，“是否有人照料” “是否形成關(guān)愛老年人的氛圍”和“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否有足夠床位”占比分別為15%、14%和12%。

可以看出，面對(duì)未來的晚年生活，人們最擔(dān)憂養(yǎng)老金無法支撐自己的基本生活，這就需要更多元化的養(yǎng)老保障模式來解決可能會(huì)面臨的養(yǎng)老難題，這也很大程度反映出人們對(duì)于養(yǎng)老金融的期待，這就需要更多專業(yè)知識(shí)和專業(yè)化服務(wù)來滿足人們的不同需求。

對(duì)此，中經(jīng)國富養(yǎng)老咨詢專家表示，養(yǎng)老服務(wù)模式的核心就在于提供真正符合居民養(yǎng)老需求的金融服務(wù)。銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)手段、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍上既有很多的重合之處，又具有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這也需要專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，通過專業(yè)資源的跨界整合進(jìn)行差異化配置，由單一模式向綜合化方案轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，以更好地契合養(yǎng)老金融需求。

居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老期待專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)

值得注意的是，現(xiàn)在的老年人對(duì)養(yǎng)老需求已經(jīng)不滿足于只是一張床、一碗飯，而是吃飯要更營養(yǎng)健康，居住要更宜居舒適，最好有健康咨詢等等。

這在人民網(wǎng)的調(diào)查中，也得到印證。調(diào)查顯示，對(duì)于“你認(rèn)為政府在民生方面的重點(diǎn)是什么”，有22%的網(wǎng)友希望“發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老”。其中，網(wǎng)友“李富啟”希望政府加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和投入;網(wǎng)友“無”期待農(nóng)村老人能享受到與城市相同的養(yǎng)老待遇。

來自浙江的政協(xié)委員華川也不無感慨地說，目前的養(yǎng)老服務(wù)大多停留在基本的生活照料上，形式單一，缺乏創(chuàng)新及針對(duì)性，難以滿足不同文化層次、不同經(jīng)濟(jì)狀況老人的服務(wù)需求。面對(duì)新時(shí)期新環(huán)境下的養(yǎng)老需求升級(jí)，他建議，政府應(yīng)把老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)配套建設(shè)，以養(yǎng)老健康、老年文化服務(wù)為主線，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，全力打造“銀發(fā)潮”經(jīng)濟(jì)鏈，培育扶持一批中小型老齡社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)此，中經(jīng)國富養(yǎng)老咨詢專家表示，包括健康、醫(yī)療、教育、金融等在內(nèi)的便利精準(zhǔn)的服務(wù)才是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)，這就要求社區(qū)機(jī)構(gòu)要有穩(wěn)定而科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，充分了解和調(diào)研老年人的實(shí)際需求后，制定完善的綜合管理和服務(wù)方案，協(xié)調(diào)不同功能資源和服務(wù)的正常運(yùn)行，方可利用自身優(yōu)勢(shì)和豐富的資源，協(xié)助社區(qū)擔(dān)起規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的重任，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

附：十三屆全國人大二次會(huì)議月3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕

2018年工作回顧

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。

繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。

2019年政府工作任務(wù)

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

我國60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。

完善社會(huì)保障制度和政策。推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)困境兒童保障。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。

兩會(huì)代表和委員們的觀點(diǎn)

全國政協(xié)委員袁亞非：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場巨大，企業(yè)要用新技術(shù)尋找機(jī)會(huì)。居家養(yǎng)老是我國老年人的首選養(yǎng)老方式，老人及其家庭對(duì)居家護(hù)理服務(wù)需求旺盛。

全國人大代表張琳：讓養(yǎng)老服務(wù)真正“嵌入”身邊。希望通過在小區(qū)開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，讓養(yǎng)老留住家的溫度。

駐瓊?cè)珖f(xié)委員連介德：加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。整合力量，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)成，拓寬籌集農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老資金渠道，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

全國政協(xié)委員孫潔：建立社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)壓力

全國政協(xié)委員石文先：推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，提升老年人幸福指數(shù)。應(yīng)加大政策扶持力度，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。要提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)利用率，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地位。

全國人大代表王全：農(nóng)村養(yǎng)老費(fèi)用還是偏低，建議擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老費(fèi)漲幅。