7月26日，河北省政府新聞辦召開《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》政策吹風(fēng)會。記者從會上了解到，該實(shí)施意見經(jīng)河北省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議通過，7月14日正式印發(fā)，預(yù)示著河北省養(yǎng)老服務(wù)將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。實(shí)施意見立足河北省人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，緊盯制約河北養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，提出了6個(gè)方面23條創(chuàng)新務(wù)實(shí)措施推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新舉措，改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境


加快放管服改革步伐，針對河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中存在的政策堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提出6條措施，旨在破除制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策障礙，營造公平開放的市場環(huán)境，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。一是通過全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記程序，規(guī)范備案管理；二是在滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，保障范圍之外剩余床位允許向社會開放；三是通過做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)工作、推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、集中研究處置遺留問題等方式，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題；四是減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的可享受小微企業(yè)、非營利性組織等優(yōu)惠政策，在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受稅費(fèi)減免，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策等；五是提升政府投入精準(zhǔn)化水平，到2022年將不低于55%的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，同時(shí)調(diào)整完善省級財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)的獎補(bǔ)政策；六是做好養(yǎng)老服務(wù)政策指引，集中清理在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護(hù)、排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定。


分類施策，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給


針對當(dāng)前河北省養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡不充分、結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，提出5條措施，旨在有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。一是通過落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策、支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等措施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地；二是通過實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效工程、老年人居家適老化改造工程等措施，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是通過推行居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式等創(chuàng)新性舉措，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給；四是通過持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動、實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程、完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系、大力發(fā)展老年教育等措施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高老年人生活品質(zhì)；五是通過加強(qiáng)政策協(xié)同、深化機(jī)構(gòu)合作、構(gòu)建環(huán)京津養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展聚集區(qū)等措施，進(jìn)一步打通京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策壁壘，推動京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。


政策牽引，提升養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力


針對養(yǎng)老服務(wù)拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、保障基本作用發(fā)揮不充分的問題，提出3條措施，旨在挖掘老年人消費(fèi)潛力。一是通過推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、開展老年人能力綜合評估、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策銜接、鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司參與等措施，建立健全我省長期照護(hù)服務(wù)體系，為失能老年人提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二是鼓勵發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)老型理財(cái)及信托產(chǎn)品、養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金等多種形式的養(yǎng)老普惠金融產(chǎn)品，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年人日益多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求提供有針對性的金融服務(wù)；三是通過支持康復(fù)輔助器具智能產(chǎn)品開發(fā)、推動綜合創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)、設(shè)立服務(wù)（租賃）站點(diǎn)等措施，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)老年人消費(fèi)增長。


壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管


針對養(yǎng)老服務(wù)由事前準(zhǔn)入監(jiān)管逐漸向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提出3條措施，旨在提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管能力和水平，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是通過制定責(zé)任清單和健全跨部門協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、失信聯(lián)合懲戒、有序退出等工作機(jī)制，逐步建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；二是通過落實(shí)服務(wù)質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)等措施，逐步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理長效機(jī)制；三是開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治，嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。


多元投入，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)金融支持


針對河北省養(yǎng)老服務(wù)資金來源單一、融資難、融資貴等問題，提出3條措施，旨在拓展養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，逐步建立多元籌資渠道。一是發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引省內(nèi)外大型國企、民企、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和其他社會資本共同發(fā)起設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，對符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資；二是綜合使用多種方式解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資問題；三是鼓勵養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券，用于為老年人提供服務(wù)設(shè)施設(shè)備和開發(fā)康復(fù)輔助器具項(xiàng)目建設(shè)。


精準(zhǔn)發(fā)力，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)


針對河北省養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾突出、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題，提出3條措施，旨在解決河北省養(yǎng)老服務(wù)人才供需矛盾突出等問題。一是建立完善養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)；二是結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，開發(fā)為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)按條件給予相應(yīng)補(bǔ)貼政策；三是通過開展養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和個(gè)人評比表彰，組織“養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽”，開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動等多種方式，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會認(rèn)同度。