2020年基本養(yǎng)老金“16連漲”正在各省份陸續(xù)落地。截至7月22日，全國已有26個省份公布基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，預(yù)計余下省份也將在近日拿出調(diào)整方案。據(jù)已有方案，養(yǎng)老金調(diào)整是從今年1月1日算起，多個省份要求新增養(yǎng)老金7月底發(fā)放到位，最晚不遲于8月底。

　　今年是我國自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是連續(xù)第3年上漲幅度保持在5%的水平。

　　多地新增養(yǎng)老金7月底發(fā)放到位

　　進(jìn)入7月份以來，各省份密集發(fā)布今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案。截至7月22日，全國除浙江、云南、貴州、四川、重慶5個省份外，有26個省份已公布調(diào)整方案。

　　這是我國自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第5年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

　　今年政府工作報告明確提出，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。人社部、財政部4月10日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，要求全國總體調(diào)整比例按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定，各省以全國總體調(diào)整比例為高限，確定本省調(diào)整比例和水平。

　　早于其他省份，上海市5月中旬便率先公布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整方案，明確企退人員5月18日發(fā)放到位，機關(guān)事業(yè)單位退休人員于6月20日發(fā)放到位。

　　其他省份在進(jìn)入7月后也陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整方案，其中除北京要求7月15日、寧夏要求不晚于8月底發(fā)放到位外，其他省份均要求在本月底即7月31日之前將新增部分發(fā)放到位。

　　部分退休人員養(yǎng)老金漲幅超7%

　　各省份雖然都按照5%的比例提高基本養(yǎng)老金水平，但具體調(diào)整方案和調(diào)整金額卻存在一定差異。

　　按照規(guī)定，各地養(yǎng)老金調(diào)整均包括定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三個部分。

　　“定額調(diào)整”是指同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金。從已有方案中可以看到，各地定額調(diào)整金額高低不同，目前定額調(diào)整最多的西藏，每人每月上漲80元，其次是上海和青海，分別是75元/月、69元/月，江蘇、湖北、江西定額調(diào)整則僅約為35元/月。

　　“掛鉤調(diào)整”指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤，參保職工在職時繳費多、繳費時間長，得到的養(yǎng)老金就多。值得注意的是，在同等條件下，不同省份的退休人員掛鉤調(diào)整的金額與幅度存在較大差異。

　　例如，假設(shè)張大爺是一名70歲的企退人員，其繳費年限為30年，2019年底基本養(yǎng)老金為3000元/月。如果他在上海退休，其掛鉤調(diào)整部分增加114元（30年×1.5元/月+3000元/月×2.3%）；如果他在安徽退休，其掛鉤調(diào)整部分為63元月（30年×2元/月+3000元/月×0.1%），后者只是前者的一半多。

　　第三部分是“適當(dāng)傾斜”，主要是對高齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員群體予以照顧，根據(jù)年齡段或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別增加相應(yīng)的養(yǎng)老金。這部分各省標(biāo)準(zhǔn)也不同，今年養(yǎng)老金調(diào)整后，70周歲退休人員在廣東每月可多領(lǐng)60元，在寧夏每月僅多領(lǐng)10元。

　　需要說明的是，今年各省按照5%來調(diào)整基本養(yǎng)老金，是指企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平上調(diào)5%，并非退休人員以各自養(yǎng)老金為基數(shù)乘以5%得到各自的新增部分。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，每個人實際增加的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。

　　實際上，即便是同等條件的退休人員，即繳費年限和上年基本養(yǎng)老金水平相同，在不同的省份上漲金額和幅度也是不同的。仍以張大爺為例，其在上海、青海、廣東退休，月上調(diào)金額均超過200元，西藏甚至能超過400多元。如果在廣東退休，他可以在3000元/月的基礎(chǔ)上每月再多領(lǐng)231元，增幅7.7%；而如果他在安徽退休，每月僅可多領(lǐng)108元，增幅為3.6%。

　　向高齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜

　　今年基本養(yǎng)老金調(diào)整繼續(xù)對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜調(diào)整。

　　值得一提的是，廣東對高齡退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整力度大于多數(shù)省份，如對70-75歲高齡退休人員，每人每月加發(fā)60元，全年720元；年滿100周歲及以上的，每人每月加發(fā)600元，全年可達(dá)7200元。相較之下，寧夏年滿80周歲以上的高齡退休老人，每人每月僅增加20元。

　　南都記者注意到，大部分省份的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的高齡傾斜標(biāo)準(zhǔn)是一致的，而安徽卻對兩類職工確定了不同的標(biāo)準(zhǔn)，且更向企業(yè)退休人員傾斜。

　　據(jù)安徽的方案，高齡傾斜標(biāo)準(zhǔn)有年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲和85周歲及以上四檔，其中企業(yè)退休人員傾斜標(biāo)準(zhǔn)分別為140元、180元、280元、390元，分別高于機關(guān)事業(yè)單位退休人員的100元、130元、210元和290元，即相同年齡檔，企退人員養(yǎng)老金增加金額更多。

　　部分省份對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員有較多照顧，如寧夏明確對艱苦邊遠(yuǎn)一類區(qū)的退休人員，每人每月再增加基本養(yǎng)老金5元；對艱苦邊遠(yuǎn)三類區(qū)的，每人每月再增加基本養(yǎng)老金10元。青海在方案中稱，考慮到該省自然條件艱苦因素，也按照退休人員退休所在地的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)二、三、四、五、六類的類別，每人每月再分別增加10元、15元、20元、25元、30元。

　　聲音

　　學(xué)者：今年養(yǎng)老金上漲5%“不算低”

　　2008年到2015年，養(yǎng)老金每年上調(diào)幅度都保持在10%以上，2016開始下降，2018年、2019年、2020年連續(xù)3年保持5%的上調(diào)幅度，這一幅度是否較低？

　　“今年的情況十分特殊，受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，財政收入大幅減少，在比較困難的情況下繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整幅度與去年調(diào)整幅度保持一致，實屬不易。”廣西人社廳在調(diào)整方案中稱。

　　“將養(yǎng)老金漲幅與近幾年的經(jīng)濟增長率做對比，漲幅不算低，特別是今年，經(jīng)濟不景氣，還能漲5%左右，還是很不錯的。”中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授曾益向南都記者表示。

　　今年養(yǎng)老金上漲有著特殊的背景。我國從去年起下調(diào)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至16%，今年為應(yīng)對新冠肺炎疫情又決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費，已經(jīng)使養(yǎng)老保險基金支付面臨較大壓力。據(jù)人社部最新數(shù)據(jù)，2019年參保離退休人員超過1.23億，比上年末增加513萬人。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加，基金支出額越來越大，收支壓力也越來越大。

　　一直以來，我國各地養(yǎng)老保險基金存在兩極分化、苦樂不均的現(xiàn)象。據(jù)人社部《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》，養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支的省份達(dá)7個，東北三省就包含在內(nèi)，其中黑龍江省不僅當(dāng)期收不抵支，累計結(jié)余也已“穿底”。相比之下，廣東、江蘇、浙江等東南沿海省份的支付壓力要小得多。

　　今年養(yǎng)老金的調(diào)整，對各省份的養(yǎng)老保險基金會帶來影響嗎？曾益認(rèn)為，對于養(yǎng)老保險基金較為富余的省份，如廣東、福建、浙江等省份，養(yǎng)老金的上調(diào)對養(yǎng)老保險基金狀況的影響不大；但對于養(yǎng)老保險基金盈余不太富有的省份，如湖北、遼寧、黑龍江等省份，養(yǎng)老金的上調(diào)對養(yǎng)老保險基金狀況的影響較大。

　　“但伴隨著征收體制改革、延遲退休年齡、國有股劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬日叩膶嵤?，這一影響可以逐步被消化?！彼f。